США рассматривают возможность введения тарифов для Китая на избыточные производственные мощности в размере 7,5% перед визитом Си Цзиньпина

По данным источников, знакомых с ситуацией, США намерены ввести 7,5-процентную пошлину на китайские товары из-за обвинений в избыточных производственных мощностях перед запланированным на следующий месяц саммитом между Си Цзиньпином и Дональдом Трампом.

Этот шаг восстановит пошлины на товары из Китая, введенные Трампом во время его второго срока, на уровне около 20%, что, по словам Пекина, соответствует торговому перемирию с Вашингтоном. Эти пошлины вводятся в дополнение к другим пошлинам, введенным во время первого срока Трампа и продленным при администрации Байдена.

Это стало бы очередным шагом Трампа к возрождению его протекционистской торговой политики после того, как Верховный суд отменил его предыдущие импортные пошлины на товары из Китая и десятков других стран, при этом не допустив эскалации торгового конфликта с Пекином за пределы согласованного порога.

Точные ставки еще не утверждены, сообщили источники, говорившие на условиях анонимности. Трамп также известен тем, что в последний момент выдвигает требования или вносит изменения в торговые заявления. Один из рассматриваемых вариантов — объявление более высокой ставки пошлины для Китая, но с частичной ее приостановкой, чтобы снизить эффективную ставку до 7,5%, сообщил источник, знакомый с ходом обсуждений.

Детали приостановки действия тарифов и срок ее действия все еще обсуждаются, добавили источники. Пекин и Вашингтон также стремятся продлить так называемое торговое соглашение, которое предусматривает годичное перемирие, срок действия которого истекает 10 ноября, сообщили они.

В марте администрация Трампа начала расследование в отношении более чем десятка крупных торговых партнеров в соответствии со статьей 301 Закона о торговле 1974 года из-за опасений по поводу избыточных производственных мощностей. Это было одно из двух расследований, которые команда президента использовала для замены ранее введенных тарифов на более долгосрочные.

Саммит в сентябре

Представители администрации надеются опубликовать результаты расследования по вопросу избыточных мощностей до встречи Трампа и Си Цзиньпина в Вашингтоне 24 сентября. По словам источников, знакомых с ситуацией, детализация отчета об избыточных мощностях оказалась юридически сложной задачей.

Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил в июле в интервью Bloomberg Television, что расследование по делу о избыточных производственных мощностях займет больше времени, чем аналогичное расследование по делу о принудительном труде, из-за его сложности, и что задержка не связана с попытками сохранить перемирие с Пекином.

На вопрос о планах введения тарифов представитель Белого дома заявил, что любые заявления будут поступать непосредственно от администрации, и что любые сообщения или обсуждения на эту тему следует рассматривать как необоснованные спекуляции. Офис торгового представителя США не сразу ответил на запрос о комментарии. Министерство коммерции Китая не ответило на факс с просьбой о комментарии.

Подход администрации Трампа к Китаю, ее главному геополитическому сопернику, резко контрастирует с ее позицией по отношению к некоторым из крупнейших традиционных союзников США. Хотя президент стремился не нарушать достигнутое им соглашение о пошлинах с Китаем, его администрация ввела 50-процентную пошлину на канадскую продукцию на миллиарды долларов и размышляла о разрыве Североамериканского торгового соглашения, которое он пересмотрел во время своего первого срока.

Трамп восстанавливает тарифную стену, которая была разрушена в феврале, когда Верховный суд постановил, что введенные им глобальные пошлины в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях нарушают Конституцию США. Временные 10-процентные глобальные пошлины президента истекли в июле и также были признаны незаконными торговым судом.

Администрация обосновывает свои новые глобальные обязанности результатами расследований случаев принудительного труда и избыточных производственных мощностей в экономиках десятков торговых партнеров.

В рамках этой кампании администрация Трампа в июле ввела 12,5-процентную пошлину на китайские товары, сославшись на недостаточные усилия по борьбе с принудительным трудом. Хотя Пекин раскритиковал этот шаг, он воздержался от объявления ответных мер, заявив вместо этого, что Вашингтон согласился ограничить любые дополнительные пошлины на китайский экспорт 20%. Это уточнило ранее сделанные заявления, в которых упоминались потолки пошлин, обсуждавшиеся во время торговых переговоров в прошлом году.

Сделка в Малайзии

«Мы надеемся, что США выполнят свои обязательства, гарантируя, что независимо от причин введения или замены тарифов на товары из Китая в будущем, тарифы США на товары из Китая не будут превышать уровни, оговоренные в торговых консультациях в Куала-Лумпуре», — говорится в заявлении Министерства коммерции Китая, опубликованном в мае.

Раздел 301 позволяет торговому представителю США по указанию президента вводить пошлины в ответ на торговые меры других стран, которые он считает дискриминационными по отношению к американским предприятиям или нарушающими права США в соответствии с международными торговыми соглашениями. Однако попытки ввести эти пошлины уже столкнулись с юридическими проблемами.

В начале этого месяца коалиция из 25 штатов, включая Нью-Йорк, Калифорнию и Иллинойс, подала иск в Международный торговый суд США, присоединившись к аналогичным разбирательствам со стороны малых предприятий, утверждающих, что пошлины являются незаконными. Штаты заявляют, что Трамп незаконно применил статью 301 для замены тарифов, отмененных Верховным судом, используя в качестве предлога принудительный труд.

Администрация Трампа заявила, что обязанности, предусмотренные статьей 301, юридически обоснованы и что это положение подтверждено предыдущими решениями судов.

Другие разногласия могут внести новую неопределенность в саммит. Министр финансов Скотт Бессент в понедельник пригрозил экономическими санкциями любой стране, ведущей бизнес с Ираном, а недавние ограничения на использование американских технологий уже побудили Пекин ужесточить экспортный контроль за беспилотниками, ввести санкции против американских компаний и предупредить о дальнейших ответных мерах, если Вашингтон продолжит настаивать на своем.

Источник: Bloomberg