Китайско-американский спор на саммите G20 в значительной степени свелся к разногласиям по поводу одного слова

По словам источников, знакомых с ходом переговоров, разногласия между китайскими и американскими официальными лицами на встрече руководителей финансовых ведомств G20 на этой неделе в основном касались спора по поводу одного слова.

Министр финансов Скотт Бессент 1 сентября публично обвинил китайских чиновников в том, что они помешали группе выпустить совместное коммюнике после двухдневной встречи в Эшвилле, Северная Каролина. Американская сторона объяснила этот тупик разногласиями по формулировкам, охватывающим вопросы от критически важных полезных ископаемых до реструктуризации долга.

Однако, по словам источников, знакомых с ситуацией и пожелавших остаться анонимными, поскольку речь идет о конфиденциальной информации, самым важным камнем преткновения стало включение фразы «нерыночный» в предложение, касающееся торгового дисбаланса. Китайские чиновники восприняли этот термин как завуалированную атаку на государственные компании, являющиеся основополагающей опорой национальной экономики, заявили источники.

В ходе переговоров по формулировке Китай предложил измененную фразу, которая бы касалась торгового дисбаланса, не привлекая внимания к государственным предприятиям страны, сообщили источники, знакомые с ситуацией. По словам источников, китайские переговорщики в частном порядке получили поддержку от некоторых стран в отношении этого предложения, хотя им не удалось достичь консенсуса с США.

В заключительном заявлении председателя США содержалась строка, в которой говорилось, что страны должны договориться об «устранении нерыночных политик и практик, которые усугубляют дисбаланс».

Этот спор подчеркивает назревающую напряженность между крупнейшими экономиками мира за несколько недель до того, как лидер Китая Си Цзиньпин отправится в Вашингтон на важный саммит с президентом США Дональдом Трампом. Бессент является ключевой фигурой в формировании отношений Вашингтона с Пекином, возглавляет торговые переговоры и готов руководить двусторонними переговорами в ближайшие недели по вопросам искусственного интеллекта.

Министерство финансов Китая не ответило на запрос о комментарии, направленный вне рабочего времени. Министерство финансов США также не ответило незамедлительно на запрос о комментарии вне обычного рабочего времени.

«К сожалению, китайцы не захотели присоединиться», — заявил Бессент в интервью Fox News в среду, имея в виду возражения Пекина против коммюнике G20.

Китайскую делегацию в Эшвилле возглавляли Пан Гуншэн, управляющий Народного банка Китая, и заместитель министра финансов Ляо Минь, который также входил в переговорную группу Пекина во время тарифной войны Трампа в прошлом году.

Правительство США официально определяет «нерыночную» политику и практику как государственное вмешательство, искажающее мировую торговлю в пользу отечественных отраслей, включая действия государственных предприятий.

Это слово также давно фигурирует в критике США торговой практики Китая, при этом представитель США по торговле назвал расследование 2017 года ответом на «нерыночную экономическую систему» азиатской страны. Включение этой фразы в коммюнике G20 может быть истолковано как завуалированная отсылка к Китаю без прямого упоминания страны, сообщили источники, знакомые с ситуацией.

Упоминания о «нерыночных» политиках и практиках появились в двух из четырех абзацев заявления председателя США, которые, по мнению Министерства финансов, представляют проблему для Китая. В остальных разделах, согласно заявлению США, основное внимание уделялось функционированию ключевых цепочек создания стоимости, таких как критически важные полезные ископаемые, и положениям, связанным с реструктуризацией долга.

В заявлении, опубликованном 2 сентября, Министерство финансов Китая напрямую не прокомментировало высказывания Бессента , но отметило, что «все стороны должны занять всестороннюю, объективную и сбалансированную позицию по вопросу глобальных дисбалансов и должны коренным образом решить проблемы задолженности развивающихся стран путем содействия развитию».

Глава Народного банка Китая Пан заявил в среду, что рост протекционизма, чрезмерное внимание к вопросам национальной безопасности и непредсказуемость политики являются ключевыми факторами усугубления глобального дисбаланса. Он призвал страны с дефицитом бюджета сократить бюджетные расходы и повысить уровень сбережений, в то время как страны с профицитом бюджета должным образом наращивают потребление и инвестиции.

«Все страны должны разработать среднесрочные и долгосрочные планы политики, взять на себя четкие обязательства и решительно их выполнять», — сказал он.

Борьба за субсидии

Мощный экспортный потенциал Китая остается камнем преткновения в отношениях с США. В 2025 году азиатская страна зафиксировала рекордный торговый профицит в размере 1,2 триллиона долларов — на 20% больше, чем в предыдущем году, — и Бессент сделал это ключевым вопросом на протяжении всей встречи глав финансовых ведомств G20. По данным Бюро экономического анализа, в прошлом году торговый дефицит США с Китаем составил примерно 200 миллиардов долларов.

В среду Бессент вновь подверг критике Китай, заявив, что его политика подавляет внутренний спрос и опирается на экспорт для обеспечения роста. Утверждая, что около 4% ВВП страны идет на «промышленные субсидии», Бессент назвал автопроизводителя BYD Co. одним из бенефициаров.

«Кто-нибудь из присутствующих когда-нибудь видел автомобиль BYD?» — сказал Бессент на мероприятии Шарлоттского экономического клуба в Северной Каролине. — «Это лучший автомобиль за 70 000 долларов, который можно купить за 35 000 долларов — он продаётся со значительными субсидиями».

В отчете Rhodium Group, опубликованном ранее в этом году, было установлено, что прямые гранты, предоставленные BYD, позволили сэкономить примерно 292 доллара на каждом автомобиле, что составляет около 5% от разницы в стоимости в 4700 долларов по сравнению с Tesla в Китае. В отчете отмечалось, что большая часть экономии BYD была достигнута за счет производства многих компонентов собственными силами и масштабов производства.

Китай отверг обвинения США и других стран в том, что он добился рекордного профицита ВВП за счет несправедливой государственной поддержки отечественных компаний. В июле Министерство коммерции опубликовало «белую книгу» под названием «Позиция Китая по так называемой проблеме избыточных мощностей». В документе указывалось, что США и Европейский союз предоставляют субсидии таким отраслям, как электромобили и искусственный интеллект.

«Обвинения Китая в „недобросовестной конкуренции“ и „нерыночной политике и практике“ — это типичный случай „двойных стандартов“ и подлинной несправедливости», — говорится в статье.

Источник: Bloomberg