Германия и Франция подталкивают ЕС к ужесточению торговых отношений с Китаем

Совместный призыв Франции и Германии к принятию новых мер по ограничению китайского импорта укрепит позиции Европейской комиссии в ее стремлении перераспределить торговые связи с Пекином.

В документе и письме к председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен крупнейшие экономики Европейского союза предложили более оперативные механизмы защиты отечественных отраслей промышленности, находящихся под угрозой со стороны китайских конкурентов. Наиболее примечательной частью плана является новый инструмент, который при необходимости позволит блоку перекрыть доступ китайских компаний к своему рынку товаров и услуг объемом 8 триллионов долларов .

Хотя в документе не выделяется какая-либо конкретная страна, описание рассматриваемой торговой практики почти исключительно соответствует Китаю.

Европейские лидеры стремятся согласовать пакет мер по контролю над стремительно растущим торговым дефицитом с Китаем, который ставит под угрозу миллионы рабочих мест по всему блоку. Дефицит резко вырос после окончания пандемии COVID-19, и европейские чиновники заявляют, что это во многом вызвано несправедливой практикой в Китае, такой как государственные субсидии.

Новый инструмент, призванный ограничить доступ на рынок, демонстрирует серьезность намерений ЕС по восстановлению баланса в отношениях с Пекином, однако официальные лица надеются, что им никогда не придется его использовать. Комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович отправится в Пекин в конце этой недели, чтобы попытаться договориться о рамочном соглашении по стабилизации торговых потоков и предотвращению полномасштабной торговой войны.

Хотя обе стороны все еще обсуждают возможные уступки со стороны Китая, которые могли бы быть сделаны для умиротворения европейцев, немногие официальные лица ожидают каких-либо результатов, которые могли бы изменить траекторию отношений.

По словам официальных лиц, продолжение переговоров важно для предотвращения эскалации, и Шефчович — один из немногих европейских чиновников, поддерживающих открытый канал связи с Китаем. На самом высоком уровне межправительственный диалог фактически заморожен, и отношения достигли исторически низкого уровня.

Официальные лица, знакомые с ходом обсуждений в европейских столицах, подчеркнули, что еще важнее, чем содержание документа, является сигнал, который он посылает Китаю: самые могущественные страны Европы едины в своем подходе, и попытки их разделить потерпят неудачу.

По словам чиновников, риск для Брюсселя заключается в том, что Пекин в ближайшие месяцы проверит на прочность франко-германские убеждения. Китай может попытаться отсрочить любые действия ЕС, затягивая диалог и предлагая скромные уступки, которые мало что изменят в фундаментальной динамике.

Новая позиция Берлина и Парижа явно отличается от предыдущих раундов переговоров с Пекином, где китайские чиновники могли напрямую вести переговоры и оказывать давление на отдельные государства-члены ЕС, минуя Еврокомиссию.

Тем не менее, использование торговых инструментов в конечном итоге будет зависеть от политической воли, а она еще должна быть продемонстрирована.

Контроль Пекина над ключевыми материалами, такими как редкоземельные элементы, дает китайским чиновникам значительные рычаги влияния в случае эскалации, но также усиливает необходимость для ЕС укрепить свой политический инструментарий.

Для некоторых чиновников этот программный документ демонстрирует уровень решительности, которого не было всего полгода назад. Для других же остаются вопросы о том, сохранится ли тот же импульс, когда придет время объявлять о конкретных действиях — и особенно когда Китай ответит ответными мерами, направленными на нанесение ущерба экономикам Европы.

Немецкая смена

В прошлый раз, когда ЕС принял меры против Китая, введя пошлины на китайские электромобили, французское правительство поддержало этот шаг, а немецкое правительство выступило против из-за опасений по поводу продаж немецких компаний в Китае.

По словам источников, знакомых с ситуацией, на этот раз, выработав общую позицию, официальные лица были полны решимости не повторять сценарий 2024 года. Позиция Берлина укрепилась благодаря изменению взглядов немецкой промышленности, которая все больше обеспокоена вызовом со стороны Китая.

Тило Бродтманн, глава немецкой ассоциации машиностроительной промышленности, высоко оценил совместный документ и призвал к скорейшим действиям.

«Европейская комиссия должна воспользоваться франко-германским импульсом и оперативно преобразовать предложения в конкретные меры, если продолжающиеся переговоры с Китаем не принесут ощутимого прогресса в устранении этих искажений конкуренции», — говорится в его заявлении, опубликованном в понедельник.

Источник: Bloomberg