ЕС ужесточает позицию в отношении торгового дефицита с Китаем на фоне начала переговоров

Европейский союз занимает более решительную позицию по отношению к Китаю в преддверии двухдневных переговоров в Пекине, направленных на предотвращение торговой войны, наносящей экономический ущерб.

Глава торгового ведомства ЕС Марош Шефчович на этой неделе встретится с министром коммерции Китая Ван Вэньтао, чтобы обсудить торговый дефицит, превышающий 1 миллиард долларов в день. Встреча состоится на фоне подготовки ЕС так называемых защитных мер, которые ограничат импорт китайских гибридных автомобилей – шаг, который может быть расценен как эскалация.

На этой неделе Германия и Франция призвали ЕС принять более жесткие меры, включая инструмент, который мог бы отрезать Китай от огромного единого рынка блока, для защиты европейских отраслей, пострадавших от резкого роста китайского импорта. Однако ЕС хочет смягчить свои действия, чтобы избежать ответных мер со стороны Пекина.

«Это представляет собой существенное изменение подхода со стороны Европейской комиссии в торговых переговорах между ЕС и Китаем», — заявила Алисия Гарсия Эрреро, старший научный сотрудник аналитического центра Bruegel в Брюсселе, имея в виду возможные защитные меры. «Пекин отреагирует, если Европа предпримет этот шаг».

Слабое внутреннее потребление привело к тому, что Китай все больше полагается на производство и зарубежный спрос для поддержания своей вялой экономики. Но доминирование Пекина на критически важных рынках редкоземельных элементов — рычаг, который он уже использует в торговых переговорах с США, — дает ему мощный козырь, поскольку Европа одновременно пытается ограничить китайский импорт и обеспечить поставки материалов, необходимых его заводам.

На данный момент Брюссель продолжает действовать. Как ранее сообщало агентство Bloomberg, комиссия готовит меры по ограничению импорта китайских гибридных автомобилей после резкого роста их продаж в Европе. Ограничения могут включать в себя временную тарифную квоту, которая будет облагать пошлиной импорт сверх определенного объема. На долю автомобилей китайского производства приходилось около четверти продаж гибридных автомобилей в Европе в августе, несмотря на то, что рост импорта китайских электромобилей замедлился после введения ЕС высоких пошлин.

Европейская и китайская автомобильная промышленность на протяжении десятилетий тесно переплетены. Такие компании, как Volkswagen AG и Mercedes-Benz Group AG, долгое время доминировали на китайском рынке благодаря своим эффективным моделям с двигателями внутреннего сгорания. Затем быстро развивающиеся местные стартапы во главе с BYD Co. и Geely Automobile Holdings Ltd. захватили рынок, агрессивно расширяя производство электромобилей.

Эти усилия привели к значительному избытку производственных мощностей и спровоцировали почти губительную ценовую конкуренцию в Китае. Стремясь избежать этого, китайские автопроизводители теперь экспортируют все больше автомобилей за рубеж — оставшись вне прибыльного рынка США, большая часть их экспансии направлена на Европу.

Ожидается, что результаты переговоров на этой неделе повлияют на ключевой саммит в Брюсселе на следующей неделе, когда лидеры ЕС будут обсуждать, следует ли принять более решительные меры в ответ на резкий рост китайского экспорта — и угрозу, которую он представляет для европейской обрабатывающей промышленности и миллионов рабочих мест в странах блока.

Две крупнейшие экономики ЕС уже продемонстрировали редкое единство, призывая к более жестким мерам по восстановлению баланса в торговле с Пекином. В совместном документе, направленном в понедельник председателю Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, Франция и Германия предложили новые полномочия , которые могли бы отделить Китай или другие страны от рынка ЕС в случае торговой войны.

Этот шаг спровоцировал завуалированное предупреждение со стороны Пекина в разгар недельных национальных праздников. Во вторник Министерство коммерции Китая призвало Францию и Германию «воздержаться от давления на ЕС с целью прибегнуть к протекционистским инструментам» и «избегать неверного пути, проложенного неверными средствами, что в конечном итоге обернется против самих себя».

В среду аккаунт в социальных сетях Yuyuantantian, связанный с государственной телерадиокомпанией Китая и часто используемый для демонстрации официальной политической позиции, заявил, что это предложение еще больше осложняет начало переговоров. «Если его будут продолжать продвигать, это не только еще больше сузит пространство для решения проблем путем диалога, но и нанесет ущерб результатам переговоров, уже достигнутым обеими сторонами», — говорится в статье .

Министр иностранных дел Ван И также проведет новый раунд переговоров с дипломатическим советником президента Франции Эммануэлем Бонном во время своей поездки в Китай с 9 по 13 октября. Китай ожидает, что встречи с Бонном, который последний раз посещал Пекин год назад, помогут укрепить координацию с Францией, заявила пресс-секретарь МИД Мао Нин на регулярном брифинге в четверг.

Го не смог подтвердить или опровергнуть сообщение в газете South China Morning Post о том, что президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер планирует посетить Китай в ближайшие недели.

Когда Шефчович и Ван в последний раз встречались в июне в Брюсселе, ЕС установил крайний срок на октябрь для достижения прогресса в урегулировании торговых разногласий и получения, по словам главы торгового ведомства блока, «ощутимых результатов».

Однако некоторые европейские чиновники пессимистично настроены относительно того, что последняя встреча сможет разрешить основные споры по поводу избыточных производственных мощностей, доступа к рынкам и экспортного контроля, хотя, по словам чиновников, знакомых с ситуацией, обе стороны могут пойти на более незначительные уступки, чтобы продолжить диалог.

«Цель Пекина — выиграть время, а не изменить свою модель роста», — сказала Сари Архо Хаврен, научный сотрудник Королевского института объединенных служб, специализирующаяся на внешней политике Китая. «Сдерживание зависит от того, насколько Пекин уверен, что Европа нажмет на курок, а в этом отношении у Европы дела обстоят очень плохо».

Инструмент ЕС по борьбе с принуждением, который позволил бы блоку применять целый ряд мер в ответ на принудительные торговые тактики, вступил в силу примерно через два года после его первоначального предложения. С момента создания этот инструмент ни разу не применялся.

Снижение напряженности между Китаем и США может также затруднить действия ЕС, поскольку Пекин больше не сталкивается с потенциальной торговой войной на два фронта, заявили официальные лица, говорившие на условиях анонимности.

В прошлом месяце председатель КНР Си Цзиньпин вернулся из Вашингтона с торжественным государственным визитом, в ходе которого было достигнуто соглашение о продлении торгового перемирия между США и Китаем до января.

«Европе необходимо быть готовой к ответным мерам Китая, прежде всего в отношении редкоземельных элементов», — сказал Архо Хаврен. «Без запасов и альтернативных источников поставок «выключатель» представляет собой угрозу, которую Европа не может себе позволить».

Пекин неоднократно угрожал ответными мерами, если ЕС введет новые торговые инструменты или дискриминационные ограничения в отношении китайских компаний или продукции. Последнее предупреждение прозвучало на прошлой неделе после сообщений о том, что некоторые государства-члены ЕС добиваются создания европейской версии американского инструмента, аналогичного статье 301.

Что говорит Bloomberg Economics

«Торговая война между ЕС и Китаем, вероятно, начнётся с малого. Риск заключается в том, что она не будет продолжаться в таком же духе».

— Антонио Баррозу и Адам Фаррар.

Ван Ивэй, профессор международных отношений в Народном университете и бывший китайский дипломат в Европе, расценил действия Европы как тактику оказания давления вне стола переговоров и повышения запрашиваемой цены.

Однако Китай занимает четкую и жесткую позицию и располагает достаточными средствами для ответа, сказал он, начиная от расследований по борьбе с дискриминацией, расследований в области промышленной безопасности и безопасности цепочек поставок и заканчивая проверками влияния иностранных субсидий.

Ответные меры уже начались. В минувшие выходные Пекин начал антидемпинговое расследование в отношении европейского экспорта химического вещества, используемого в пестицидах, фармацевтических препаратах и красителях, сославшись на недавние расследования ЕС в отношении китайской химической продукции.

«Неужели ЕС, подобно США, должен начать настоящую торговую войну с Китаем, прежде чем осознать реальную силу Китая и начать добросовестные переговоры с ним?» — спросил Ван.

Источник: Bloomberg